这是为了隔绝普通人的世界和异能力者的世界，为了防止世界秩序因异能力乱用崩坏。

官方的异能力者只能将异能力用在，异能力犯罪调查上。

黑衣组织是个完全普通人组织。

不管他犯了多少罪，异能力调查员都不会去调查他们。

在异能力者看来，这是普通人世界的事。

所以，早川花英不可能从横滨政府那里，申请到让异能特务课官员，坂口安吾使用异能力的权限。